LA FOCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO

 Comentario 30/06/2026

 

LA FOCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO

 

Por: Carlos Alberto Mejía C.
Ingeniero Industrial y Administrativo.
https://reflexiones-de-cam.blogspot.com/

 

La focalización del gasto público es considerada por organismos como la CEPAL, el Banco Mundial y el FMI como uno de los pilares para que los países en desarrollo logren reducir la pobreza, mejorar la eficiencia del Estado y sostener el crecimiento económico.

La idea central es que cada peso público debe dirigirse a quienes más lo necesitan y a las áreas con mayor impacto social, pero no sólo lo social; también lo económico, de desarrollo y de infraestructura, aunque en este documento haremos énfasis en el gasto social versus el gasto de funcionamiento y el servicio de la deuda.

La focalización es importante porque maximiza el impacto redistributivo del gasto, evita que los subsidios beneficien a hogares de ingresos altos y permite que el Estado use recursos escasos en pobreza, educación, salud, infraestructura básica y empleo, que son las áreas donde la evidencia muestra el mayor retorno social.

Según organismos como la CEPAL, el Banco Mundial y el FMI, la focalización debe ser progresiva, basada en evidencia, transparente y combinada con políticas universales esenciales.

1.    ¿Por qué es importante la focalización del gasto (según los organismos internacionales)?

1.1.  Reduce la pobreza y la desigualdad

• La CEPAL muestra que las carencias en empleo, educación e infraestructura básica explican gran parte de la pobreza multidimensional en la región. Dirigir gasto público hacia estos grupos genera el mayor impacto.

1.2.  Mejora la eficiencia del gasto

• El Banco Mundial enfatiza que los países en desarrollo tienen recursos fiscales limitados; por eso, la focalización permite asignar recursos donde se genera mayor retorno social.

1.3.  Evita subsidios regresivos

• Los subsidios generalizados (energía, combustibles, transporte, etc.) suelen beneficiar más a los hogares de ingresos altos. La focalización corrige este sesgo.

1.4.  Fortalece la sostenibilidad fiscal

• El FMI y la CEPAL destacan que la región enfrenta restricciones fiscales; focalizar permite mantener programas sociales sin deteriorar las cuentas públicas.

2.    ¿Cómo debería ser la focalización del gasto (según opiniones calificadas)?

2.1.  Focalización progresiva basada en evidencia

• Usar registros administrativos, encuestas de hogares y sistemas de información social para identificar beneficiarios idóneos.
• Priorizar la pobreza multidimensional, no solo el ingreso (como recomienda la CEPAL).

2.2.  Combinación de universalismo + focalización

• Organismos como la CEPAL recomiendan un universalismo básico (salud, educación, agua, saneamiento) complementado con focalización para grupos vulnerables.
• Esto evita exclusiones y reduce la estigmatización.

2.3.  Focalización territorial

• En América Latina, la pobreza se concentra en zonas rurales, periferias urbanas y regiones rezagadas.
• La focalización debe incluir inversión territorial diferenciada (infraestructura, conectividad, empleo local).

2.4.  Subsidios inteligentes

• Sustituir subsidios generalizados por:
• Transferencias monetarias condicionadas o no condicionadas.
• Subsidios a la demanda para hogares vulnerables.
• Tarifas escalonadas en servicios públicos.

2.5.  Transparencia y evaluación continua

• Publicar criterios de elegibilidad.
• Evaluar el impacto con indicadores de pobreza, empleo, educación y acceso a servicios.

En síntesis, la focalización del gasto es esencial porque:

• Aumenta el impacto social al dirigir recursos a quienes más lo necesitan.
• Corrige desigualdades estructurales (empleo, educación, infraestructura).
• Evita subsidios regresivos que benefician a los más ricos.
• Optimiza recursos fiscales escasos.
• Fortalece la legitimidad del Estado mediante la transparencia y la eficiencia.

Ahora veamos, como evidencia, una tabla comparativa con porcentajes aproximados sobre cómo se distribuyen los presupuestos generales del 2026 en Colombia, Chile, Perú, México y Brasil, diferenciando entre gasto social/inversión y gasto de funcionamiento/servicio de deuda.

País	% Gasto social / inversión	% Funcionamiento / corriente	% Servicio de deuda / otros
Colombia	≈ 16% (88,4 billones COP en inversión social)	≈ 70% (funcionamiento, defensa, burocracia)	≈ 14% (deuda y contingencias)
Chile	≈ 35% (salud, pensiones, vivienda, seguridad social)	≈ 50% (ministerios, seguridad pública)	≈ 15% (deuda y transferencias fiscales)
Perú	≈ 40% (educación, salud, programas sociales, inversión de capital)	≈ 48% (funcionamiento nacional y regional)	≈ 12% (servicio de deuda)
México	≈ 69% (7 billones MXN en gasto programable: pensiones, programas sociales, inversión)	≈ 27% (funcionamiento federal y transferencias)	≈ 4% (servicio de deuda explícito, aunque deuda total ≈ 52% PIB)
Brasil	≈ 1% (inversión pública mínima: PAC, infraestructura, salud, educación)	≈ 65% (funcionamiento, seguridad social y pensiones obligatorias)	≈ 34% (refinanciación de deuda pública)

 

Comentarios:

• Colombia y Perú: Alta proporción de gasto corriente frente a inversión, lo que limita la capacidad de transformación estructural.
• Chile: Balance más equilibrado, con fuerte peso en pensiones y salud, pero también en seguridad pública.
• México: Destaca por su gran proporción de gasto social programable (casi 70%), aunque con rigidez en pensiones.
• Brasil: Caso extremo, donde el gasto social directo en inversión es mínimo, mientras pensiones y deuda absorben casi todo el presupuesto.
• Colombia es el país con mayor gasto de funcionamiento, que suele ser corrupto, ineficiente, demagógico y politiquero.

En este nuevo período de gobierno, un propósito claro y prioritario del presidente De la Espriella y del vicepresidente Restrepo es, precisamente, la focalización eficiente del gasto público y la simplificación del tamaño del Estado, que es lo que realmente necesita el país y, obviamente, es menos burocracia, sin corrupción, con más gasto social pero con inversión productiva para tener mejor crecimiento y desarrollo, tal que se generen mayor progreso y oportunidades para todos.